山东聊城依水而建、因水而兴，市内东昌湖水波潋滟，黄河、大运河穿城而过，素有“江北水城·两河明珠”之美誉。近年来，聊城市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出了一条绿色低碳高质量发展之路。数据显示，今年以来，该市累计落实绿色税收优惠3.6亿元。在绿色税惠的引导和促进下，全市主要应税污染物排放量同比下降43.71%，PM2.5平均浓度同比改善6.5%，县以上饮用水源水质达标率100%，空气及饮用水质量创监测以来最高水平。那么，在取得这些成绩的背后，聊城市形成了哪些有益的经验呢？

市政府牵头成立工作专班

(资料图)

今年4月，聊城市政府牵头成立了绿色税收工作推进专班（以下简称工作专班），涵盖财政、税务、生态环境、水利等13个职能部门。今年以来，专班已举办专题联席会议6次，各成员单位工作职责、市县两级分工事项更加明晰，信息交换、数据复核、全程督导、科学考评等长效工作机制持续健全，绿色税收协作事项实现责任化、清单化、制度化。

聊城市政府成立工作专班后，国家税务总局聊城市税务局主动发挥“轴心”作用，针对全市环境保护税、水资源税征管现状，积极向专班建言献策，推动制发《聊城市绿色税收调研辅导工作方案》。基于该方案，各部门分工协作，针对火电、化工等高污染、高排放行业有针对性地开展联合调研120余户次，组织税务、环保、水利等各领域专家开展绿色税收政策培训13期，覆盖1700余人次。

聊城市委常委、常务副市长刘文强多次强调，要把落实绿色税收政策，作为调节生态和经济发展关系的重要措施抓紧抓实。得益于工作专班的积极推动和聊城市税务局的主动作为，今年以来，聊城市环境保护税申报户数从1322户增加至1415户，增长7%；水资源税申报户数从1219户增加至1561户，增长28%。

链条式监管堵塞征管漏洞

基于《山东省税收保障条例》，工作专班依托聊城市大数据局“一体化数据平台”，打通部门间数据交换壁垒，建立绿色税收涉税信息台账。各成员单位按职责每月交换企业排污许可、污染物排放数据、行政处罚、入库环保税等信息。聊城市税务局将平台数据与企业纳税申报、税收减免等涉税数据关联比对，发现疑点后及时向生态环境、水利等部门提出复核建议，并根据复核意见依法依规调整企业纳税数据。

在工作专班的大力推动下，各部门间建立起“数据联合比对—复核闭环流转—重点企业共治”链条式监管模式，充分开展数据分析，解决税源信息监管难、申报信息核实难、部门协作不顺畅等“中梗阻”问题。依据企业经济活动数据、主管部门监测数据、企业同期申报数据、税种关联数据等，工作专班建立风险模型，开展数据分析，全方位排查征管疑点，堵塞绿色税收征管漏洞。

数据显示，今年以来，工作专班已实现8部门10大类涉税信息共享，依托一体化数据平台累计共享涉税信息230多万条，通过多维数据，完成“环保、水利、税务、企业”科学画像，合力构建起绿色税收信息共享新模式。“工作专班成立以来，我们牢牢牵住大数据分析这个‘牛鼻子’，充分释放数据分析潜力，有力推动全市绿色税收工作持续向好发展。”绿色税收工作推进专班成员，聊城市大数据局副局长李跃田表示。

重点排污企业获重点服务

在工作专班的推进下，针对重点排污企业，聊城市税务部门科学整合增值税、企业所得税、资源税、环境保护税等多税种数据，围绕排放量、取用水量等计税依据开展多维度立体监控分析，实现条线联动、以智赋能。

“在聊城，重点排污企业可以获得税务部门重点服务。”聊城市税务局党委委员、总经济师刘伟介绍，面向重点行业，聊城市县两级税务部门成立“绿色税务智囊团”，建立绿色税收动态服务台账，为企业登记“绿色档案”，提供个性化税费服务，推动企业绿色转型。在税务部门的重点服务促进下，越来越多的企业树立起“多排多征、少排少征、不排不征”理念，节能环保意识不断提升，绿色转型实践持续丰富。

高唐县国环再生资源有限公司是一家生活垃圾焚烧发电企业，其主要污染物二氧化硫排放量由2021年的50.96吨，下降到2022年的44.3吨。该企业建成投产至今，已累计享受环境保护税减免优惠230余万元。“实实在在的税收优惠推动企业完成技术改造、设备升级。如今，从垃圾仓到投料口再到出渣口，我们实现了焚烧发电全过程监控，企业变‘废’为‘宝’、绿色发展的能力越来越强！”该公司财务负责人孙秀丽说。

聊城市税务局党委书记、局长袁世友表示，下一步，他们将持续依托绿色税收工作推进专班机制，进一步发挥税收职能作用，让绿色税制更充分地释放绿色效应，为聊城市绿色低碳高质量发展贡献更大的税务力量。（郭勇 黄卫华 周国辉 谢海慧）